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滑政[2016] 77号利来国际w66.com关于印发滑县土壤污染防治工作方案的通知
索引号: xxgkml-02_D/2017-0209001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2016年12月31日
主题词: 发布机构: 利来国际w66.com 文    号:
 

各乡(镇)人民政府,产业集聚区管理委员会,县人民政府各部门及有关单位:

《滑县土壤污染防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年12月31日

滑县土壤污染防治工作方案

一、基本情况

滑县位于河南省东北部,辖12镇10乡和1个产业集聚区,1019个行政村,总人口143万,区域面积1814平方公里,耕地195万亩。2015年,滑县粮食总产量139.92万吨,实现连续增产十一年。农作物总播种面积为389.24万亩,规划了高标准粮田万亩方33个、千亩方38个、百亩方10个,总面积155万亩,土壤基础条件较好,是全国粮食生产先进县、小麦生产第一县。

二、污染现状

由于我县是农业大县,粮食大县,土壤质量事关广大人民的根本利益,县委政府历来高度重视土壤污染防治工作,始终是各项工作的生命线,在招商引资、环评审批等方面,严格控制高污染、特别是重金属企业,确保了我县土壤基本未受到大的污染。

(一)农药使用方面:据调查,我县农药使用量主要以杀虫剂用量最大,其次为除草剂、杀菌剂、生长调节剂。高毒高残留杀虫剂已退出市场,目前使用的杀虫剂均为低毒低残留农药。全县农药使用量约700吨,较推荐使用量多使用将近100吨,存在超量使用现象。在实际生产中,还存在杀虫剂超量、多种药剂任意混配现象,造成单位农药总使用量偏大。同时,农药包装物随处丢弃,包装物及其残余药剂进入农田,也容易对土壤造成危害。

(二)化肥使用方面:由于滑县农作物一年两熟,全县化肥年用量高达30万吨左右,化肥使用强度达669kg/公顷,夏粮化肥使用强度已达399 kg/公顷,秋粮化肥使用强度达270 kg/公顷,均超过250 kg/公顷的国家生态标准。这主要是因为农民为了追求高产和贪图省事,大部分使用速效肥,较少使用农家肥和有机肥,施肥次数也由一次追肥变为二次追肥。

(三)畜禽养殖方面:因部分小型养殖场和散养户资金不足、环保意识差等原因,仍然采用传统的简易养殖模式,场内没有任何粪污处理设施,粪便处理方式一般为晾晒后卖给周边农户,作为肥料直接上地,甚至个别养殖户污水未经处理直接排放。由于畜禽粪尿污水中含有大量的氮和磷的化合物,这些氮和磷进入土壤后会转化为硝酸盐和磷酸盐,因含量过高污染了土壤,也造成了地表水和地下水污染;同时,畜禽粪便中的铜、铁、锌及其他微量元素在农田土壤的富积,对农作物也产生毒害作用。

三、污染成因

土壤污染主要来自农药、化肥和畜禽养殖业,其次是农村生活垃圾、生活污水。目前农村畜禽养殖散户畜禽粪尿无序排放,与规范化管理达标排放之间的矛盾;农民为了追求高产量与减少使用农药和化肥之间的矛盾;农村生活污水和垃圾处理设施建设滞后与投入不足之间的矛盾,是形成土壤污染的主要因素。

四、工作目标

以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规为依据,积极实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”,开展农村环境连片综合整治,强化畜禽养殖污染治理,深化生态示范创建,有效控制土壤污染。

五、工作措施

(一)加强项目审批。凡对土壤产生污染的,一律拒批。建立养殖业准入制度,健全从源头抓好畜牧污染的管理制度,对规模养殖场建设落实行政许可审批制度。依照《畜牧法》、《畜禽养殖业污染排放标准》等法律法规和区域规划布局做出相应审批,严格禁止无任何粪污处理设施的养殖场进行养殖。

(二)严格执法监管。对于产生一般固废的企业,要求其统一收集处理;对于产生危险废物的企业,要求严格按照《危险废物贮存污染控制标准》的相关要求储存并定期由有资质单位进行回收;对于产生废水的企业,严格要求其经过沉淀池、化粪池、污水处理系统等预处理后排入污水管网进入污水处理厂;对于产生废气的企业,要求采取除尘器或吸附装置等措施达标排放。对于农业方面,大力推进农作物病虫害绿色防控工作,开展以生态治理、农业防治、生物防治和理化诱控等技术措施为主的绿色防控技术示范与推广应用,积极做好低量和超低量喷雾、静电喷雾等技术试验示范,减少农药使用量,促进农产品质量安全和农业生态环境安全;对于畜禽养殖业方面,县政府下发文件及时出台划分了禁养区和适养区,严禁在生活饮水水源保护区、自然保护区、城市和城镇居民区等附近建养殖场。禁养区内禁止新(改、扩)建规模化畜禽养殖场,已建的规模化畜禽养殖场,要在三年内逐步关闭或搬迁;现有的、改建的、扩建的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施或有治理设施但排污不达标的,要限期整治,新建的规模化畜禽养殖场要建设配套的污染治理设施,按照雨污分流、粪尿分离、净污分开的治理要求进行建设。

(三)健全配套体系。对农药废弃物进行回收,集中处理,建立企业处置农药废弃物的激励机制。由政府引导或组织,在农村建立农药包装物回收点,给农民处理农药废弃物提供便利的条件;普及测土配方施肥技术。不断加大测土配方施肥技术推广力度,对全县土壤肥力进行采集测试分析,建立土壤肥力数据库,实现测土配方施肥技术推广网络化,使测土配方施肥技术惠及全县所有农户;用养结合,培肥地力。加强土壤质量管理,健全耕地质量监测体系。增加有机肥投入量,宣传推广施用商品有机肥、生物肥料,推广秸秆腐熟还田、过腹还田,提高秸秆还田质量,减少土壤污染,鼓励农村新型合作组织开展绿色认证,生产无公害、绿色、有机农产品;实施地膜残留监测点项目,对地膜残留情况进行监测,为进行有目的的防治提供依据;实施农业清洁生产示范项目,建立以企业为龙头,农户参与,市场化推进,财政补助,县、乡政府监管的废旧地膜回收利用机制,逐步形成防治地膜污染生态环境的长效机制,促进废旧地膜的回收和再生利用。

       
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